近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《汽車(chē)?yán)走_(dá)無(wú)線電管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。為了更好推動(dòng)《規(guī)定》的落實(shí)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、什么是汽車(chē)?yán)走_(dá)？汽車(chē)?yán)走_(dá)有什么作用？

本《規(guī)定》所稱(chēng)汽車(chē)?yán)走_(dá)，是指安裝在汽車(chē)上的一種毫米波雷達(dá)，作為機(jī)動(dòng)車(chē)的一部分，在機(jī)動(dòng)車(chē)出廠前已完成裝載及功能性、安全性測(cè)試，為機(jī)動(dòng)車(chē)智能駕駛提供輔助手段的無(wú)線電定位業(yè)務(wù)移動(dòng)電臺(tái)。汽車(chē)?yán)走_(dá)主要用于自適應(yīng)巡航控制、防撞、盲點(diǎn)探測(cè)、變道輔助、泊車(chē)輔助、后方車(chē)輛示警、行人探測(cè)等，具有在雨雪等惡劣天氣條件下穩(wěn)定檢測(cè)目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。

二、制定《規(guī)定》的背景?

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，汽車(chē)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)加速演變，高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）性能不斷提升及廣泛應(yīng)用，汽車(chē)?yán)走_(dá)作為必不可少的傳感器之一，是實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)單車(chē)智能的重要手段。無(wú)線電頻率是汽車(chē)?yán)走_(dá)工作高度依賴(lài)的關(guān)鍵資源，為規(guī)范和引導(dǎo)汽車(chē)?yán)走_(dá)無(wú)線電頻率使用，減少汽車(chē)?yán)走_(dá)與其他無(wú)線電業(yè)務(wù)或臺(tái)（站）之間的有害干擾，亟需完善相關(guān)管理規(guī)定。一是自動(dòng)駕駛技術(shù)快速發(fā)展，對(duì)汽車(chē)?yán)走_(dá)在分辨率、探測(cè)精度和可靠性等方面提出了更高要求，現(xiàn)有的24GHz和77GHz頻段的頻率規(guī)劃難以滿(mǎn)足汽車(chē)?yán)走_(dá)的技術(shù)發(fā)展需求，迫切需要為其規(guī)劃更大帶寬的使用頻率。二是2015年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-15）作出相關(guān)決議，將76-81GHz頻段劃分為汽車(chē)?yán)走_(dá)全球協(xié)調(diào)一致的使用頻段。三是2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-19）將24.25-27.5GHz頻段劃分為全球協(xié)調(diào)一致的5G毫米波使用頻率，世界部分國(guó)家已逐步引導(dǎo)汽車(chē)?yán)走_(dá)的使用頻段向更高的77GHz頻段遷移。

三、我國(guó)汽車(chē)?yán)走_(dá)的無(wú)線電管理政策歷史沿革?

2005年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《微功率短距離無(wú)線電設(shè)備技術(shù)要求》（信部無(wú)〔2005〕423號(hào)），將24-24.25GHz頻段規(guī)劃用于H類(lèi)通用設(shè)備，可用于汽車(chē)?yán)走_(dá)，將76-77GHz頻段規(guī)劃用于車(chē)輛測(cè)距雷達(dá)；2012年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《24GHz頻段短距離車(chē)載雷達(dá)設(shè)備使用頻率的通知》（工信部無(wú)〔2012〕548號(hào)），又將24.25-26.65GHz頻段規(guī)劃用于汽車(chē)?yán)走_(dá)，使用上述頻段的汽車(chē)?yán)走_(dá)均按照微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理，無(wú)須辦理頻率使用和臺(tái)站設(shè)置、使用許可，但需要取得無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)。2019年，為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，工業(yè)和信息化部發(fā)布第52號(hào)公告，對(duì)微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求進(jìn)行了調(diào)整，保留24-24.25GHz頻段的H類(lèi)通用設(shè)備（含汽車(chē)?yán)走_(dá)應(yīng)用），同時(shí)，將76-77GHz頻段從目錄中移除，不再將該頻段的車(chē)輛測(cè)距雷達(dá)按微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行管理。

四、《規(guī)定》制定的依據(jù)及過(guò)程?

《規(guī)定》的制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并參考了國(guó)際電信聯(lián)盟《無(wú)線電規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，充分考慮汽車(chē)?yán)走_(dá)與其他無(wú)線電業(yè)務(wù)或系統(tǒng)之間的頻率兼容共用，兼顧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

制定工作自2018年啟動(dòng)，主要開(kāi)展了以下工作：一是組織專(zhuān)題研究。梳理國(guó)內(nèi)外政策相關(guān)情況，調(diào)研汽車(chē)?yán)走_(dá)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展頻譜需求和電磁兼容分析研究，并組織外場(chǎng)測(cè)試驗(yàn)證。二是廣泛征求意見(jiàn)。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并多次組織汽車(chē)?yán)走_(dá)制造企業(yè)、汽車(chē)制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究和處理。三是專(zhuān)家咨詢(xún)論證。組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行完善。

五、《規(guī)定》的主要內(nèi)容?

《規(guī)定》由正文和3個(gè)附件組成。主要內(nèi)容如下：

一是規(guī)定了汽車(chē)?yán)走_(dá)使用頻率（76-79GHz頻段）、主要使用場(chǎng)景，明確了發(fā)射功率及功率譜密度限值、通用雜散發(fā)射限值、特殊頻段保護(hù)限值、接收機(jī)阻塞特性等射頻技術(shù)要求，并強(qiáng)調(diào)除國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)另有規(guī)定外，76-79GHz頻段不能用于其他類(lèi)型陸基雷達(dá)，也不能用于在航空器（含無(wú)人機(jī)、氣球、飛艇等）上裝載使用的雷達(dá)。二是明確了汽車(chē)?yán)走_(dá)無(wú)線電管理方式，即在76-79GHz頻段內(nèi)設(shè)置、使用汽車(chē)?yán)走_(dá)，無(wú)需申請(qǐng)取得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照，但生產(chǎn)、進(jìn)口在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、使用的汽車(chē)?yán)走_(dá)設(shè)備應(yīng)當(dāng)向國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)。三是明確了汽車(chē)?yán)走_(dá)使用和干擾協(xié)調(diào)要求，即不得對(duì)同頻段或相鄰頻段內(nèi)依法開(kāi)展的固定、移動(dòng)、衛(wèi)星固定、業(yè)余、射電天文等無(wú)線電業(yè)務(wù)或無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，并在附件2中規(guī)定了不同射電天文臺(tái)臺(tái)址及與汽車(chē)?yán)走_(dá)之間的干擾保護(hù)距離。

六、如何減少和避免汽車(chē)?yán)走_(dá)與射電天文臺(tái)之間，以及汽車(chē)?yán)走_(dá)相互間的無(wú)線電有害干擾？

一是在《規(guī)定》正文中明確裝載汽車(chē)?yán)走_(dá)的車(chē)輛不得駛?cè)胛覈?guó)相關(guān)射電天文臺(tái)干擾保護(hù)距離內(nèi)的區(qū)域，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同地方政府有關(guān)部門(mén)劃設(shè)當(dāng)?shù)厣潆娞煳呐_(tái)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)。二是明確汽車(chē)?yán)走_(dá)和汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，包括應(yīng)采取干擾規(guī)避措施、在產(chǎn)品使用說(shuō)明中提示汽車(chē)?yán)走_(dá)功能局限性、制定必要的安全操作指南等措施，提高汽車(chē)?yán)走_(dá)自身的抗干擾能力，減少或預(yù)防工作在同頻段汽車(chē)?yán)走_(dá)之間可能產(chǎn)生的有害干擾。三是在附件3中提出汽車(chē)?yán)走_(dá)干擾規(guī)避指南，對(duì)可能遇到的干擾風(fēng)險(xiǎn)、干擾規(guī)避措施、使用者須知作了詳細(xì)描述。

七、《規(guī)定》與原管理規(guī)定如何銜接？

考慮國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用情況，對(duì)于24-24.25GHz頻段窄帶汽車(chē)?yán)走_(dá)，按照工業(yè)和信息化部2019年第52號(hào)公告仍可繼續(xù)使用。對(duì)于76-77GHz頻段車(chē)輛測(cè)距雷達(dá)設(shè)備，如符合《微功率短距離無(wú)線電設(shè)備技術(shù)要求》（信部無(wú)〔2005〕423號(hào)）要求，且在工業(yè)和信息化部2019第52號(hào)公告實(shí)施（2019年11月19日）前已投入使用，原則上可用到報(bào)廢為止。對(duì)于24.25-26.65GHz頻段汽車(chē)?yán)走_(dá)，如符合《24GHz頻段短距離車(chē)載雷達(dá)設(shè)備使用頻率的通知》（工信部無(wú)〔2012〕548號(hào)）規(guī)定，已投入使用的，原則上可用到報(bào)廢為止，同時(shí)應(yīng)注意自《規(guī)定》2022年3月1日正式實(shí)施起，不再受理和審批24.25-26.65GHz頻段汽車(chē)?yán)走_(dá)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)申請(qǐng)，即不能再生產(chǎn)和進(jìn)口使用該頻段的汽車(chē)?yán)走_(dá)。